Sejauh mana perwujudan demokrasi di sebuah masyarakat sangat ditentukan oleh perilaku politik masyarakat itu sendiri. Regulasi yang sudah dibentuk menjadi tidak akan berjalan secara optimal jika tidak didukung oleh perilaku demokrasi masyarakat. Lembaga-lembaga politik yang sudah lahir, seperti partai politik, pemilu dan parlemen, juga tidak akan dapat menjalankan fungsinya secara optimal tanpa dibarengi dengan perilaku demokratis masyarakat. Dengan demikian, tidak mungkin membicarakan demokrasi tanpa membicarakan perilaku politik.